Внимание
 
Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями теперь осуществляется в установленном порядке
 
Вступает в силу Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062, которым определены:
- перечень работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;
- лицензирующий орган - Росприроднадзор;
- лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии и лицензиату;
- перечень грубых нарушений лицензионных требований;
- перечень документов, прилагаемых соискателем лицензии к заявлению о предоставлении лицензии;
- перечень сведений, необходимых для переоформления лицензии в случае намерения лицензиата заниматься лицензируемой деятельностью по адресу, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности.
(Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062).
Документы, необходимые для получения лицензии
•	копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке,
•	перечень работ, заявленных для выполнения в области обращения с отходами (с указанием наименования, класса опасности и кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов),
•	копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих на законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях),
•	копии документов, подтверждающих наличие принадлежащих на законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ,
•	сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ,
•	сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов
•	копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами, выданных предпринимателю и его работникам (для индивидуальных предпринимателей),
•	копия документа, подтверждающего наличие в штате должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами (для юридических лиц),
•	документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии,
•	опись прилагаемых документов.
Лицензия на отходы I-IV класса опасности – это специальное разрешение на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности (деятельность по обращению с отходами).  
 
Основные понятия
     Отходы производства и потребления (далее — отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
   Обращение с отходами — деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
      Размещение отходов — хранение и захоронение отходов;
     Хранение отходов — содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
     Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
     Использование отходов — применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
     Обезвреживание отходов — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
    Объект размещения отходов — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
     Накопление отходов — временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
     Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
•	I класс — чрезвычайно опасные отходы
•	II класс — высокоопасные отходы
•	III класс — умеренно опасные отходы
•	IV класс — малоопасные отходы
•	V класс — практически неопасные отходы
 
 Основания для разработки лицензии
     Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности осуществляется в первую очередь в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; ФЗ № 7- ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» — ст. 30; ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» — ст. 9.	
      Данная лицензия требуется предприятиям, организациям, а также индивидуальным предпринимателям, которые занимаются обезвреживанием отходов, а также размещением отходов на специализированных объектах хранения и захоронения отходов (полигонах, шламохранилищах, хвостохранилищах и т.п.). Не подлежит лицензированию деятельность по накоплению, транспортированию, сбору и использованию отходов I — IV класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов V класса опасности.
 
Перечень документов, необходимых для разработки Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности
Необходимые данные для разработки Лицензии по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности
 
Согласование Лицензии
     Лицензирование деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности осуществляется территориальными органами государственной власти – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и Управлением Росприроднадзора.
     Согласно пункту 4 статьи 9 ФЗ N 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» — «Лицензия действует бессрочно».
 
 Ответственность за отсутствие Лицензии
КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) 
Глава 8
     Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами
     Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1.000 до 2.000 рублей; на должностных лиц — от 10.000 до 30.000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 30.000 до 50.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 100.000 до 250.000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
 
ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998.№ 89-ФЗ Глава 7.
Статья 28
     Виды ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.
     Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
КоАП РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ),
     Глава 14. Ответственность за нарушения в области лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (лицензии на отходы)
Статья 14.1.
     Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии на отходы).
    Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица – влечет наложение административного штрафа от 500 до 2000 рублей.
     При нанесении существенного ущерба возможна уголовная ответственность по статье 171 Уголовного Кодекса РФ («Незаконное предпринимательство»).